在兩則征求意見稿中,有一個內(nèi)容,兩者都把它放在了重要位置。這就是:不能對其他企業(yè)的同行業(yè)合法產(chǎn)品或服務進行惡意攔截。這實際意味著大部分彈出式廣告以后不能被攔截。
工信部公布的《辦法(征求意見稿)》第二章第六條的第三點中提到:互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在市場活動中不得有下列不正當競爭行為:不得干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務的運行,不得修改其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務的內(nèi)容,不得攔截其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務的信息;而在互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會公布的《行業(yè)規(guī)范》的第五章第二十二條則表示,未經(jīng)用戶同意,除明顯屬于惡意廣告外,不得默認屏蔽、篡改信息服務提供商的合法信息內(nèi)容及頁面。惡意廣告包括不提供關(guān)閉方式的漂浮廣告、彈窗廣告、視窗廣告等。
原國務院信息辦政策法規(guī)組處長,現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡平臺董事長高紅冰認為,工信部和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的這兩款條例大多是從維護行業(yè)正當競爭入手,而對用戶的利益重視不夠,這一點尤其體現(xiàn)在工信部的那款規(guī)范上。
高紅冰:主要的考慮還是規(guī)范企業(yè)之間的這種行為,它不是按照最終消費者這塊或者說用戶這塊去考慮的。盡管在它前面第一條總則里說保護用戶的合法權(quán)益,盡管說了這么一個立法的目的,但是在具體的條款里貫徹的時候,它沒有單獨這一章寫用戶保護這一塊,我覺得這個是它里面一個欠缺的地方。比如第二章規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場的行為規(guī)范里,對互聯(lián)網(wǎng)信息服務的提供者不得有不正當?shù)男袨?,不正當?shù)男袨槔锇ǜ蓴_用戶終端上其他經(jīng)營提供的合法產(chǎn)品或者服務的運行。這種寫得很模糊,什么叫“干擾用戶終端上經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或者服務”,這沒有具體的定義。
高紅冰所說的,實際上就是對應的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的那條“禁止惡意攔截”。高紅冰說,這一點尤其應該值得關(guān)注,因為這樣就意味著,只要是企業(yè)的合法產(chǎn)品,類似于不是惡意的廣告,以后就不能被攔截。按照互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒布規(guī)范的定義,只要彈出窗口上沒有小叉子,就不是惡意的。這樣下去,沒有了攔截的廣告就會在我們的網(wǎng)絡世界任意橫行。
記者了解到,對于這個條例的設計初衷,網(wǎng)友都表示理解;但對這條法規(guī)一旦實施會帶來的廣告泛濫的問題,都表示非常不愉快,不能接受。
網(wǎng)友1:以我經(jīng)常上網(wǎng)的感受來講,彈出廣告讓我很厭煩,它就像電影電視劇中植入的廣告一樣,而且還不如那個有內(nèi)容有技術(shù)含量。不管是不是出于360與QQ惡意競爭之后所出臺一個新的政策或者對策,我覺得這樣一個政策有點粗暴。
網(wǎng)友2:我覺得這個東西打個不恰當?shù)谋确?,就好像你去逛超市,你拿這個手推車,超市要不停地隨機往你購物籃里扔東西,是他可以出臺一個規(guī)定,只要他扔進來的東西你還是可以拿得出去,他就不違法。但是我覺得作為一個上網(wǎng)用戶,你還得其增加那么去點擊一下,而且他扔進來的過程本身就對你的眼睛是一種侵犯,所以我覺得在道理上是站不住腳的。